竞博jbo官网|点击进入BOT项目实务介绍(三)


  竞博jbo官网|点击进入竞博jbo官网曾参与多个大中型BOT项目,提供从方案论证、投资人招投标.到特许权协议谈判、签署以及履约监督等全过程的项目服务。在此基础上,竞博jbo官网|点击进入对BOT项目实务进行简要归纳,以期与读者交流、探讨。

                      典型的BOT项目的一般运作程序

  典型的BOT项目会经过以下几个阶段:项目的确定、招标、投标人中标、开发、建设、运营、移交这些阶段如上图:
  1.在项目的确定阶段,必须首先确定项目是否必要,政府有关部门要查明在某一特定的地方和期间内,是否需要建设该项基础设施,以及确定通过该项基础设施要实现的目标。然后,再研究是否需要采用BOT方式。BOT方式实际上是一种投融资方式,如果采用BOT方式,那么项目应具备合理的投资收益,或者说,政府能够允许投资人获得合理的投资回报,否则,对于不盈利的基础设施项目,采用BOT的方式可能存在许多实际障碍。
  2.在招标阶段,可能采取几种不同方式,包括公开招标、邀请招标或者竞争性谈判的方式,具体需依照法律规定的程序来办。一般而言,无论采取什么招标方式,政府都要对潜在的招标者进行资格预审,这是BOT招标的最大特点之一。
  3.在投标阶段,作为对投标邀请书的响应,一些感兴趣的投资者或发起人通常会组成一个投标联合体,共同提出一份满足招标文件要求的标书。
  4.在定标阶段,政府(或者政府确定的业主)将组成评标委员会,对响应投标邀请书而提交的每一份标书进行评估,选出中标侯选人。评审BOT项目的标书,除技术方案外,一般来说不会以价格为唯一依据。评审的依据是价格、可靠性、经验等综合因素,以及所设想的拟议项目能在多大程度上给当地政府带来其他益处,包括节省外汇、促进技术转让以及提供就业机会和为本地雇员和承包商提供培训等。
  5.项目开发阶段,项目公司进行必要的前期筹备工作,包括按照投标文件的融资计划落实资金到位,组建项目公司,确定项目工程建筑合同,确定材料和设备供应合同,制定运营和维护安排等等。
  6.项目建设阶段,项目公司进行项目建设,设备或材料采购、安装,调试和测试,工程验收等环节,类似于一般的建筑工程的实施,所不同的是,BOT项目下的建设阶段受特许权协议的统领,项目公司需就全部的建设行为向业主承担责任。
  7.项目运营阶段,项目公司进行公司营运,或者委托有资质的第三家公司运营公司。
  8.在项目移交阶段,特许权期满时,向当地政府(或政府确定的业主)移交项目。一般来说,项目的设计应能使BOT发起人在特许期间还清项目债务并赢得预期利润,这样,项目最后移交给当地政府时不索取任何补偿,或只索取一点点免征性的补偿。当地政府在项目移交时关注的问题是确保项目保养良好,实现了充分的培训和技术转让,这样政府便能继续运营该项目。


  ——2008年 第五期《中山日报》画刊
 
 
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